Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения.

Статья 51. Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения

Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду.

При проведении указанного контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу, а также соответствующим органам по труду необходимую для этого информацию не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса.

Для осуществления контроля каждая сторона обязана предоставить всю запрашиваемую информацию другой стороне. Формой контроля является заслушивание сторон, подписавших единый коллективный договор, ежегодно или в срок, установленный в договоре, на общем собрании (конференции) работников организации.

Важным средством обеспечения реального выполнения коллективного договора наряду с контролем является устанавливаемая в отношении его сторон ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение своих обязательств. Такая ответственность предусматривается различными нормативными актами и имеет свою специфику в зависимости от того, какая сторона и какие конкретно лица оказались виновными в невыполнении обязательств по коллективному договору.

За невыполнение условий коллективного договора трудовой коллектив и профком несут только морально-политическую ответственность. И только при наличии имущественного ущерба – дисциплинарную и материальную ответственность. Работодатель и должностные лица его администрации за невыполнение коллективного договора несут правовую ответственность вплоть до освобождения руководителя от должности по требованию профсоюзного органа не ниже районного.

Ответственность сторон в коллективно — договорных отношениях устанавливается в части 2, главе 9 ТК РФ «Отетственность сторон социального партнерства». Здесь установлена ответственность за уклонение от участия в переговорах (ст. 54) и за нарушение/невыполнение договора, соглашения (ст. 55).

Статья 54 ТК РФ «Ответственность за уклонение от участия в коллективных переговорах, непредоставление информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения»:

«Представители сторон, уклоняющиеся от участия в коллективных переговорах по заключению, изменению коллективного договора, соглашения или неправомерно отказавшиеся от подписания согласованного коллективного договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом.

Лица, виновные в непредоставлении информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом».

Статья 55 ТК РФ «Ответственность за нарушение или невыполнение коллективного договора, соглашения»:

«Лица, представляющие работодателя либо представляющие работников, виновные в нарушении или невыполнении обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом».

Привлечение лиц, представляющих работодателя, к ответственности может производится судом

· по заявлению представителей работников;

· по заявлению органов исполнительной власти;

· по инициативе прокурора.

 

 

Трудовое право. Вопросы 19 – 37

19. Ответственность сторон социального партнерства. ( Глава 9 ТК РФ )

// «Социальное партнерство в сфере труда (ст. 23 ТК РФ) - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.» //

ТК РФ оговаривает ответственность за следующие правонарушения в сфере социального партнерства: — для представителей сторон за уклонение от участия в коллективных переговорах по заключению, изменению коллективного договора, соглашения;

— для представителей сторон за неправомерный отказот подписания согласованного коллективного договора, соглашения;

— для лиц, виновных в непредоставлении информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения.

Но КоАП РФ предусматривает ответственность только для работодателя и (или) лиц, его представляющих. Например, КоАП РФ устанавливает ответственность в ст. 5.27 (ред. от 06.07.2016) за любое нарушение законодательства о труде и об охране труда (если иное не предусмотрено ч. 2 и 3 настоящей статьи и ст. 5.27.1 КоАП РФ) в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 000 до 5 000 рублей; на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей. Если нарушение законодательства о труде и об охране труда будет совершено должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, то оно влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет, на юридических лиц - от 50 000 до 70 000 рублей. (ч. 4 ст. 5.27)

КоАП РФ в ст. 5.28 устанавливает ответственность за Уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 1 000 до 3 000 рублей.

Согласно ст. 5.29. КоАП РФ Непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 1 000 до 3 000 рублей.

Статья 5.30 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за Необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора, соглашения - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 3 000 до 5 000 рублей.

Нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 3 000 до 5 000 рублей. (ст. 5.31 коаП рФ).

Статья 5.32 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за Уклонение работодателя или его представителя от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах, в том числе непредоставление помещения для проведения собрания (конференции) работников в целях выдвижения требований или создание препятствий проведению такого собрания (такой конференции), - влечет наложение административного штрафа в размере от 1 000 до 3 000 рублей.

Невыполнение работодателем или его представителем обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры, влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 4 000 рублей (ст. 5.33 КоАП РФ).

Протоколы о правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ (в том числе ст. 5.27), составляют должностные лица государственной инспекции по труду. Конкретный перечень лиц определен в ст. 23.12 и ст. 28.3 КоАП РФ. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или ад министративно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Лица, виновные в нарушении законодательства о социальном партнерстве, могут привлекаться не только к административной, но и к дисциплинарной ответственности.